海南自由贸易港营商环境条例亮点

海南自由贸易港营商环境条例亮点，近年来海南营商环境改革取得明显成效，但对标国际水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，迫切需要通过法治化手段予以解决，列出海南自由贸易港营商环境条例保护市场主体权益，净化市场环境，优化政务服务，规范监管执法，加强法治保障，有利于彰显海南自由贸易港持续优化营商环境的坚定决心回应社会关切广泛凝聚社会共识，切实增强市场主体投资海南的信心和获得感。

海南自由贸易港营商环境条例亮点，强化政府主动服务市场主体意识，营造便民的政务环境,一是规定政府及有关部门应当建立有事必应、无事不扰的经营便利政策制度，建立健全服务市场主体和投资项目服务推进机制，强化跟踪服务；二是推进便利化政务服务，明确以市场主体办事“零跑动”为目标，推进政务服务事项网上办、掌上办、就近办、全省通办、跨省通办等，实行一枚印章管审批、一件事一次办、证照联办等便利化审批方式；三是推进标准化、智能化政务服务，实现全省政务服务事项无差别受理、同标准办理，推动全省各政务信息系统整合对接，推行电子证照运用。

海南自由贸易港营商环境条例亮点，建立政府依法履约机制，加强政府诚信建设针对新官不理旧账等政府诚信问题，健全和完善政府承诺作出、履行、调整等方面的制度设计，在机制上形成对政府依法履约的闭环管理；一是要求政府及有关部门与市场主体签订合同协议，应当坚持依法依规、务实审慎原则并考虑财政支付能力，不得违法承诺优惠条件；二是规定政府及有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺、依法签订的合同以及司法机关作出的生效裁决，不得擅自变更政策承诺或者合同，不得以政府换届、相关责任人调整等为由不履行；国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的账款，不得在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付市场主体账款；三是明确调整政策措施应当结合实际设置合理过渡期，为市场主体预留必要的适应调整时间；四是明确政府及有关部门不履行承诺的赔偿和补偿责任；五是强化问责机制，要求县级以上人民政府建立政务失信责任追究制度，并对政府部门及工作人员的违法行为规定了法律责任。

海南自由贸易港营商环境条例亮点，规范执法行为，营造公正透明的法治环境，针对市场主体反映的执法简单粗暴、处罚畸轻畸重、侵害当事人权益等堵点问题，一是规定行政执法机关应当按照有关规定落实行政执法公示等制度，细化量化行政处罚等行政执法自由裁量权标准，统一执法标准和尺度；二是规定行政执法机关和司法机关应当依法公正办案，防止案件超期办理，严格区分经济纠纷与犯罪，严格区分民事责任、行政责任与刑事责任，不得超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物。

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